河南：違規公辦復讀班擊垮合法民辦校

“當初，我們是沖著國家禁止公辦高中開辦復讀班的政策，投資興辦的民辦復讀學校。沒想到，國家禁令在我們這里是一紙空文，公辦高中違規的復讀班辦得紅紅火火，我們合法的民辦學校卻過得凄凄慘慘，有的倒閉，有的瀕臨倒閉。”日前，河南某民辦學校校長向中國青年報記者訴苦。 　　為有效利用教育資源，促進教育公平，教育部明令禁止公辦普通高中舉辦復讀班，也禁止其與任何機構聯合在校外舉辦復讀班或復讀學校。同時，依照《民辦教育促進法實施條例》，公辦高中舉辦的分校屬于民辦學校，且做到“五獨立”的（具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書），才能招生。 　　2009年8月10日，本報曾刊發《河南多所省級示范高中哄搶復讀生》，報道了河南數所省示范公辦普通高中違規招收復讀生的情況。近一年過去，現在的情況果真如這位民辦學校校長所說的那樣嗎？中國青年報記者對此進行了調查。 　　公辦復讀班紅紅火火 　　記者在商丘市和駐馬店市調查發現，一些省級示范性高中直接在校園內開辦復讀班，或以所謂分校的名義開辦，但分校連牌子都不掛，而且也沒有最基本的獨立校園，教師也絕大部分是公辦教師。 　　在省示范高中商丘市第四高級中學校園內，一名復讀班的教師告訴記者，該校現有4個理科復讀班、5個文科復讀班、4個藝術類復讀班，每個班90到100人，共有1200人左右,老師基本都是該校優秀的公辦教師。 　　在省示范高中商丘市第二高級中學，記者發現，該校干脆連個分校的牌子都沒有。 　　該校一位教師告訴記者，該校復讀班有18個理科班、6個文科班，每個班80多人,共有近2000人,復讀班的老師基本也都是該校的優秀公辦教師。 　　在省示范高中駐馬店市上蔡縣第一高級中學，記者看到，該校掛牌“分校”的校區與本校之間有一墻相隔，通過一架橫跨院墻的天橋相連。該校一名老師告訴記者，學校現有2000多名復讀生，教課的都是學校的公辦教師。 　　河南省駐馬店高級中學是該市教育局直管的高中，也是一所省級示范性高中。記者調查發現，該校共有兩個獨立分開的校區，兩個校區掛的都是“河南省駐馬店高級中學”的牌子。但是在新校區記者發現，該校有復讀班11個，每個班80多人。 　　記者還發現，部分省級示范性高中的分校校園雖然相對獨立，但并不具備經民政部門登記的獨立法人資格，沒有獨立的師資，分校的教師也絕大部分是拿財政工資的公辦教師，明顯不符合“五獨立”的要求。 　　按照《教育法》和《民辦教育促進法》的有關規定，公辦高中開辦的分校應當具有獨立的法人資格，應當依照有關法律、行政法規的規定向民政部門申請登記。記者到駐馬店市民政局調查，該市民政局民間組織科一位負責同志表示：“目前市里沒有一家公辦高中分校來我們民政部門登記，沒有一家分校取得民辦非企業法人資格證。” 　　民辦學校瀕臨倒閉 　　與辦得紅紅火火的公辦高中復讀班相比，民辦學校則凄凄慘慘，頻臨倒閉。 　　據駐馬店民辦升華高考補習學校校長李建森介紹，從2006年開始，公辦高中以“分校”名義開辦復讀班愈演愈烈，不少民辦高中開始走下坡路，有的甚至因招不到學生而倒閉。 　　“說不定學校今年就要關門了！”鞏義市新世紀高中補習學校校長曹占江告訴記者，2007年，原本從事培訓業、稍有積蓄的他，得知國家禁止公辦高中開辦復讀班的政策后，決意轉行開辦復讀學校。 　　“第一年投入了20多萬元，招了120多人，基本保本。”曹占江說，“當時，鞏義只有一個公辦高中辦復讀班。可沒想到，2008年鞏義辦復讀班的公辦高中一下子增加到五六個，結果我們只招到70多個人。今年更慘，只剩下40多人了。” 　　“兩年多下來，我辦學的20萬元幾乎賠光了。”曹占江一臉無奈地說，“如果今年國家政策還是落實不了，我這學校只有死路一條了。” 　　與曹占江相比，李建森的辦學規模更大，他的感受也更加深刻。 　　2008年，曾在公辦高中做了20多年教師的李建森，決定回老家辦高考補習學校。“當初也知道駐馬店很多公辦高中都在辦復讀班，可想著這回是國家有政策，應該沒啥問題吧，就辦了。” 　　按照計劃招收600名學生花費100多萬元的預算，李建森和6位合伙人在駐馬店火車站附近租了120多間房子作為校區。購買桌椅并進行房屋裝修后，投入達到130多萬元。但令他郁悶的是，盡管花了10多萬元的廣告費，可學校只招到120多人。 　　“來我這個學校的復讀生絕大部分都是藝術類考生。”李建森說，“為啥？因為公辦高中比較喜歡招理科和文科復讀生，培養起來容易出成績。而藝術生培養起來比較麻煩，他們不愿意要，學生才來民辦學校了。” 　　李建森認為，公辦高中辦復讀班有得天獨厚的優勢：老師的工資財政發，校舍可以用自己的，投入小，收費低；而且他們通過班主任拉攏復讀生，基本上拉一個是一個。 　　數次到相關部門反映情況無果的李建森，現在只能無奈地搖頭。“我和合伙人已砸進去近200萬元了，有兩個合伙人退出了，我還在這里苦苦支撐。”

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