新華網天津3月25日電（黃小希）“對餐飲業要完善獎優罰劣機制，讓做得好的企業發揮示范引領作用。”在國家食品藥品監督管理局25日舉行的學習宣傳貫徹《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》座談會上，天津客家公館酒樓總經理周興明說。他的這一觀點得到了與會餐飲界人士的廣泛認同。
天津津南區月譚學生營養餐配送中心總經理邵明夏指出，餐飲業的門檻較低，無論投資多寡、規模大小，都可以進入這個行業，這在一定程度上阻礙了良好業態的形成。
“以學生營養餐配送市場為例，一些不規范小作坊的運營成本遠遠低于大中型配送企業，這對合法合規經營的企業帶來成本壓力，不僅不利于營造公平的競爭環境，也無法有效保障配送業的食品安全。”邵明夏說。
統計顯示，2009年全國持有許可證的各類餐飲服務單位約有210萬家，其中90％以上為中小型單位。國家食品藥品監督管理局相關負責人指出，我國餐飲業多、小、散、低現象較為突出，規模化、產業化程度不高。企業管理水平參差不齊，有些企業的責任意識、誠信意識比較薄弱，執行制度不嚴格，違法違規行為時有發生。
為規范餐飲服務經營行為，國家食品藥品監督管理局近期發布《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，從實體和程序上對《食品安全法》及其實施條例進行細化。
中國烹飪協會副秘書長喬德林表示，兩個管理辦法對打造良好的餐飲業態具有重要意義。《餐飲服務許可管理辦法》為餐飲企業設定了入門資格，《餐飲服務食品安全監督管理辦法》則是餐飲企業日常經營的行為規范。明確餐飲業的主體資格、從業規范及法律責任，既加強了對餐飲業的監管力度，也是對合法經營者的肯定與保護。
針對日前媒體曝光的“地溝油”及不合格一次性筷子流入餐飲環節，與會餐飲界人士認為，食品藥品監管部門強化監督檢查的同時，餐飲行業也要加強行業自律，不能讓個別違法違規者毀壞整個餐飲行業的聲譽。
“一方面要對違法違規者進行懲處，另一方面對做得好的企業，也要進行適當獎勵。”天津市烹飪協會秘書長李家津建議，獎罰分明有利于引導全行業向示范標桿企業學習，提升全行業的責任意識和食品安全意識。
對此，國家食品藥品監督管理局在今年的餐飲服務食品安全整頓工作實施方案中，將創建餐飲服務食品安全示范區（縣）、示范街、示范學校、示范店（點）列為工作重點，充分發揮示范工程的引領和輻射作用。
國家食品藥品監督管理局副局長邊振甲指出，各級食品藥品監管部門要全力推動兩個管理辦法的貫徹落實，加快形成政府監管、行業自律、企業負責、社會監督的良好格局。
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